คณะกรรมาธิการยุโรปสั่งปรับ 561 ล้านยูโรสำหรับ Microsoft สำหรับข้อผิดพลาดทางเทคนิคในหน้าจอตัวเลือกเบราว์เซอร์

คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศในวันนี้ว่าปรับ 561 ล้านยูโรสำหรับ Microsoft เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันที่เกี่ยวข้องกับตัวเลือกเบราว์เซอร์ของผู้ใช้ เนื่องจากข้อผิดพลาดทางเทคนิค หน้าจอตัวเลือกเบราว์เซอร์จึงไม่ปรากฏบนพีซีที่จำหน่ายในสหภาพยุโรปตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2011 ถึงกรกฎาคม 2012 ทำให้ไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันต่อ EC

Microsoft ขออภัยสำหรับข้อผิดพลาดทางเทคนิคและออกคำสั่งต่อไปนี้

เรารับผิดชอบอย่างเต็มที่สำหรับข้อผิดพลาดทางเทคนิคที่ทำให้เกิดปัญหานี้และขออภัยสำหรับมัน เราได้จัดเตรียมการประเมินสถานการณ์ที่สมบูรณ์และตรงไปตรงมาให้กับคณะกรรมาธิการ และเราได้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเสริมสร้างการพัฒนาซอฟต์แวร์และกระบวนการอื่นๆ ของเรา เพื่อช่วยหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดนี้ – หรือสิ่งที่คล้ายกัน – ในอนาคต

แถลงข่าวเต็มหลังพักเบรค

การต่อต้านการผูกขาด: ค่าคอมมิชชันปรับ Microsoft เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันในการเลือกเบราว์เซอร์

คณะกรรมาธิการยุโรปได้กำหนดเงินค่าปรับจำนวน 561 ล้านยูโรสำหรับ Microsoft เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่จะให้หน้าจอตัวเลือกเบราว์เซอร์แก่ผู้ใช้ ทำให้สามารถเลือกเว็บเบราว์เซอร์ที่ต้องการได้อย่างง่ายดาย ในปี 2009 คณะกรรมาธิการได้ทำสัญญาผูกพันทางกฎหมายกับ Microsoft จนถึงปี 2014 (ดู IP/09/1941) ในการตัดสินใจในวันนี้ คณะกรรมาธิการพบว่า Microsoft ล้มเหลวในการเปิดตัวหน้าจอตัวเลือกเบราว์เซอร์ด้วย Windows 7 Service Pack 1 ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2011 ถึงกรกฎาคม 2012 ผู้ใช้ Windows 15 ล้านคนในสหภาพยุโรปจึงไม่เห็นหน้าจอตัวเลือกในช่วงเวลานี้ Microsoft รับทราบว่าหน้าจอตัวเลือกไม่ปรากฏขึ้นในช่วงเวลานั้น

Joaquín Almunia รองประธานคณะกรรมาธิการที่ดูแลนโยบายการแข่งขันกล่าวว่า: “ในปี 2009 เราปิดการสอบสวนเกี่ยวกับการละเมิดตำแหน่งที่โดดเด่นโดย Microsoft ที่น่าสงสัยเนื่องจากการผูก Internet Explorer กับ Windows โดยการยอมรับข้อผูกพันที่บริษัทเสนอให้ ภาระผูกพันที่มีผลผูกพันทางกฎหมายในการตัดสินใจต่อต้านการผูกขาดมีบทบาทสำคัญมากในนโยบายการบังคับใช้ของเรา เนื่องจากช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาการแข่งขันได้อย่างรวดเร็ว แน่นอนว่าการตัดสินใจดังกล่าวจำเป็นต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด การไม่ปฏิบัติตามถือเป็นการละเมิดที่ร้ายแรงซึ่งต้องได้รับการลงโทษตามนั้น”

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2009 คณะกรรมาธิการได้ผูกมัดทางกฎหมายกับข้อผูกพันของ Microsoft ที่เสนอโดยบริษัทซอฟต์แวร์ของสหรัฐฯ เพื่อจัดการกับข้อกังวลด้านการแข่งขันที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงเว็บเบราว์เซอร์ของ Microsoft คือ Internet Explorer กับระบบปฏิบัติการพีซีไคลเอนต์หลัก Windows (ดู IP/09/1941) , MEMO/09/558 และ MEMO/09/559) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Microsoft มุ่งมั่นที่จะให้บริการ "หน้าจอทางเลือก" ในเขตเศรษฐกิจยุโรปเป็นเวลาห้าปี (เช่นจนถึงปี 2014) ทำให้ผู้ใช้ระบบปฏิบัติการ Windows สามารถเลือกเว็บเบราว์เซอร์ที่ต้องการติดตั้งได้อย่างมีข้อมูลและเป็นกลาง นอกเหนือจากหรือแทนที่เว็บเบราว์เซอร์ของ Microsoft

หน้าจอตัวเลือกมีให้ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2010 สำหรับผู้ใช้ Windows ในยุโรปที่ตั้งค่า Internet Explorer เป็นเว็บเบราว์เซอร์เริ่มต้น ในขณะที่มีการใช้งาน หน้าจอตัวเลือกก็ประสบความสำเร็จอย่างมากกับผู้ใช้ เช่น จนถึงเดือนพฤศจิกายน 2010 มีการดาวน์โหลดเบราว์เซอร์ 84 ล้านตัวผ่านหน้าจอนั้น เมื่อตรวจพบและบันทึกความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อกำหนดในเดือนกรกฎาคม 2012 คณะกรรมาธิการได้เปิดการสอบสวน (ดู IP/12/800) และก่อนการตัดสินใจจะแจ้งให้ Microsoft ทราบถึงการคัดค้านอย่างเป็นทางการในเดือนตุลาคม 2012 (ดู IP/12/1149)

นี่เป็นครั้งแรกที่คณะกรรมาธิการต้องปรับบริษัทหนึ่งๆ เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญา ในการคำนวณค่าปรับ ค่าคอมมิชชันได้คำนึงถึงแรงโน้มถ่วงและระยะเวลาของการละเมิด ความจำเป็นในการตรวจสอบผลการยับยั้งของค่าปรับ และในฐานะที่เป็นเหตุบรรเทาทุกข์ ข้อเท็จจริงที่ว่า Microsoft ได้ร่วมมือกับคณะกรรมาธิการและให้ข้อมูลที่ช่วย ให้คณะกรรมการสอบสวนเรื่องดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพ

พื้นหลัง

เมื่อคณะกรรมาธิการพบว่ามีการละเมิดกฎการต่อต้านการผูกขาดของสหภาพยุโรป เช่น การใช้ตำแหน่งทางการตลาดที่ครอบงำโดยมิชอบ (มาตรา 102 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป) อาจมีการตัดสินใจภายใต้มาตรา 7 ของระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการผูกขาดของสหภาพยุโรป (1/ พ.ศ. 2003) ห้ามพฤติกรรมดังกล่าวและกำหนดมาตรการคว่ำบาตร คณะกรรมาธิการอาจกำหนดค่าปรับไม่เกิน 10% ของมูลค่าการซื้อขายรวมของกิจการในปีธุรกิจก่อนหน้า

อย่างไรก็ตาม ภายใต้มาตรา 9 ของระเบียบ คณะกรรมาธิการอาจสรุปการสอบสวนการต่อต้านการผูกขาดโดยผูกมัดทางกฎหมายตามข้อผูกพันที่เสนอโดยบริษัทที่เกี่ยวข้อง การตัดสินใจตามมาตรา 9 ดังกล่าวไม่ได้สรุปว่ามีการละเมิดกฎการต่อต้านการผูกขาดของสหภาพยุโรปและไม่ได้กำหนดบทลงโทษ อย่างไรก็ตาม มันมีผลผูกพันบริษัทที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติตามข้อผูกพันตามกฎหมาย นับตั้งแต่กฎข้อบังคับมีผลบังคับใช้ในปี 2003 คณะกรรมาธิการได้ตัดสินใจ 29 ครั้งภายใต้มาตรา 9 รวมถึงการตัดสินใจใน Internet Explorer (IP/09/1941)

หากบริษัทละเมิดข้อผูกมัดดังกล่าว มาตรา 23 (2) ของระเบียบป้องกันการผูกขาดให้อำนาจคณะกรรมการในการกำหนดค่าปรับสูงถึง 10% ของมูลค่าการซื้อขายทั้งหมดในปีธุรกิจก่อนหน้า

การสอบสวนของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการผูก Windows และ Internet Explorer นั้นแตกต่างจากกรณีต่อต้านการผูกขาดที่เกี่ยวข้องกับ Microsoft ซึ่งสรุปในปี 2004 ด้วยการตัดสินใจพบว่า Microsoft ได้ใช้ตำแหน่งที่มีอำนาจเหนือกว่าและมีค่าปรับ กรณีนี้เน้นที่การทำงานร่วมกันระหว่าง Windows และเซิร์ฟเวอร์กลุ่มงาน และการเชื่อมโยง Windows Media Player กับ Windows (IP/04/382)