הנציבות האירופית מטילה קנס של 561 מיליון אירו על מיקרוסופט בגין שגיאה טכנית במסך בחירת הדפדפן

הנציבות האירופית הודיעה היום על קנס של 561 מיליון אירו על מיקרוסופט בגין אי עמידה בהתחייבויות הקשורות לבחירת הדפדפן של המשתמש. עקב שגיאה טכנית, מסך בחירת הדפדפן לא הופיע במחשבים הנמכרים באיחוד האירופי מהתקופה של מאי 2011 עד יולי 2012, מה שגרם לאי-עמידה בהתחייבות ל-EC.

מיקרוסופט התנצלה על השגיאה הטכנית והוציאה את ההצהרה הבאה.

אנו לוקחים אחריות מלאה על השגיאה הטכנית שגרמה לבעיה זו ומתנצלים עליה. סיפקנו לנציבות הערכה מלאה וכנה של המצב, ונקטנו בצעדים לחיזוק פיתוח התוכנה ותהליכים אחרים שלנו כדי למנוע את הטעות הזו - או כל דבר דומה - בעתיד.

הודעה מלאה לעיתונות לאחר ההפסקה.

הגבלים עסקיים: הנציבות מקנסת את מיקרוסופט על אי עמידה בהתחייבויות לבחירת הדפדפן

הנציבות האירופית הטילה קנס של 561 מיליון אירו על מיקרוסופט בגין אי עמידה בהתחייבויותיה להציע למשתמשים מסך בחירת דפדפן המאפשר להם לבחור בקלות את דפדפן האינטרנט המועדף עליהם. בשנת 2009, הנציבות הכריזה על התחייבויות אלו מבחינה משפטית על מיקרוסופט עד 2014 (ראה IP/09/1941). בהחלטה של ​​היום, הנציבות מוצאת שמיקרוסופט לא הצליחה להפעיל את מסך בחירת הדפדפן עם Windows 7 Service Pack 1 שלה ממאי 2011 ועד יולי 2012. לכן 15 מיליון משתמשי Windows באיחוד האירופי לא ראו את מסך הבחירה במהלך תקופה זו. מיקרוסופט אישרה שמסך הבחירה לא הוצג במהלך הזמן הזה.

סגן נשיא הנציבות הממונה על מדיניות התחרות, חואקין אלמוניה, אמר: "בשנת 2009, סגרנו את החקירה שלנו לגבי חשד לניצול לרעה של עמדה דומיננטית על ידי מיקרוסופט עקב קשירת Internet Explorer ל-Windows על ידי קבלת התחייבויות שהציעה החברה. התחייבויות משפטיות מחייבות שהושגו בהחלטות הגבלים עסקיים ממלאות תפקיד חשוב מאוד במדיניות האכיפה שלנו מכיוון שהן מאפשרות פתרונות מהירים לבעיות תחרות. כמובן שהחלטות כאלה דורשות ציות קפדני. אי ציות היא הפרה חמורה ביותר שיש להטיל עליה סנקציות בהתאם".

בדצמבר 2009, הוועדה הכשירה את ההתחייבויות של מיקרוסופט שהציעה חברת התוכנה האמריקאית לטפל בחששות התחרות הקשורים לקשירת דפדפן האינטרנט של מיקרוסופט, Internet Explorer, למערכת ההפעלה הדומיננטית של מחשבי הלקוח Windows (ראה IP/09/1941 , MEMO/09/558 ו-MEMO/09/559). באופן ספציפי, מיקרוסופט התחייבה להנגיש למשך חמש שנים (כלומר עד 2014) באזור הכלכלי האירופי "מסך בחירה" המאפשר למשתמשי מערכת ההפעלה Windows לבחור בצורה מושכלת וחסרת פניות איזה דפדפן אינטרנט הם רוצים להתקין בנוסף, או במקום, דפדפן האינטרנט של מיקרוסופט.

מסך הבחירה סופק החל ממרץ 2010 למשתמשי Windows אירופיים ש-Internet Explorer מוגדר כדפדפן האינטרנט המוגדר כברירת מחדל. בזמן שהוא יושם, מסך הבחירה הצליח מאוד בקרב המשתמשים: כך למשל, עד נובמבר 2010 הורדו דרכו 84 מיליון דפדפנים. כאשר אי הציות זוהה ותועד ביולי 2012, הנציבות פתחה בחקירה (ראה IP/12/800) ולפני קבלת החלטה שנמסרה למיקרוסופט התנגדויותיה הרשמיות באוקטובר 2012 (ראה IP/12/1149).

זו הפעם הראשונה שהנציבות נאלצת לקנוס חברה בגין אי עמידה בהחלטת התחייבויות. בחישוב הקנס הביאה הנציבות בחשבון את חומרת ומשך ההפרה, את הצורך להבטיח השפעה מרתיעה של הקנס, וכנסיבות מקלות, את העובדה שמיקרוסופט שיתפה פעולה עם הנציבות וסיפקה מידע שעזר הוועדה תחקור את הנושא ביעילות.

רקע

כאשר הנציבות מוצאת הפרה של כללי ההגבלים העסקיים של האיחוד האירופי, כגון ניצול לרעה של מעמדה דומיננטית בשוק (סעיף 102 של האמנה בדבר תפקודו של האיחוד האירופי), היא רשאית לקבל החלטה לפי סעיף 7 של תקנת ההגבלים העסקיים של האיחוד האירופי (1/ 2003) האוסר על התנהגות כזו והטלת סנקציות. הועדה רשאית להטיל קנס של עד 10% מסך מחזור המכירות של החברה בשנת העסקים הקודמת.

עם זאת, על פי סעיף 9 לתקנה, הוועדה רשאית לסיים גם חקירת הגבלים עסקיים על ידי קביעת ההתחייבויות שמציעות החברות הנוגעות בדבר מחייבות משפטית. החלטה כזו של סעיף 9 אינה מסיקה כי קיימת הפרה של כללי ההגבלים העסקיים של האיחוד האירופי ואינה מטילה סנקציה. עם זאת, היא מחייבת מבחינה משפטית את החברות הנוגעות בדבר לעמוד בהתחייבויות. מאז כניסתה של התקנה לתוקף בשנת 2003, הוועדה קיבלה 29 החלטות לפי סעיף 9, כולל ההחלטה על Internet Explorer (IP/09/1941).

אם חברה מפרה התחייבויות כאמור, סעיף 23(2) לתקנת ההגבלים העסקיים מסמיך את הנציבות להטיל קנסות של עד 10% מסך המחזור שלה בשנת העסקים הקודמת.

החקירה של הנציבות בנוגע לקשירת Windows ו-Internet Explorer הייתה נבדלת ממקרה ההגבלים העסקיים הקשורים למיקרוסופט שהסתיים ב-2004 בהחלטה שקבעה כי מיקרוסופט ניצלה לרעה את מעמדה הדומיננטי והטילה קנסות. מקרה זה התמקד בפעילות הדדית בין Windows ושרתי קבוצות עבודה ובקשירה של Windows Media Player ל-Windows (IP/04/382).