Komisi Eropa Mengenakan Denda €561 Juta Pada Microsoft Untuk Kesalahan Teknis Di Layar Pilihan Browser

Komisi Eropa hari ini mengumumkan denda sebesar €561 Juta pada Microsoft karena gagal mematuhi komitmen terkait pilihan browser pengguna. Karena kesalahan teknis, layar pilihan browser tidak muncul pada PC yang dijual di UE dari periode Mei 2011 hingga Juli 2012 yang menyebabkan ketidakpatuhan terhadap komitmen EC.

Microsoft meminta maaf atas kesalahan teknis dan mengeluarkan pernyataan berikut.

Kami bertanggung jawab penuh atas kesalahan teknis yang menyebabkan masalah ini dan telah meminta maaf untuk itu. Kami memberikan kepada Komisi penilaian situasi yang lengkap dan jujur, dan kami telah mengambil langkah-langkah untuk memperkuat pengembangan perangkat lunak kami dan proses lainnya untuk membantu menghindari kesalahan ini – atau yang serupa – di masa depan.

Siaran pers penuh setelah jeda.

Antitrust: Komisi mendenda Microsoft karena tidak mematuhi komitmen pilihan browser

Komisi Eropa telah mengenakan denda €561 juta pada Microsoft karena gagal memenuhi komitmennya untuk menawarkan kepada pengguna layar pilihan browser yang memungkinkan mereka untuk dengan mudah memilih browser web pilihan mereka. Pada tahun 2009, Komisi telah membuat komitmen ini mengikat secara hukum pada Microsoft hingga 2014 (lihat IP/09/1941). Dalam keputusan hari ini, Komisi menemukan bahwa Microsoft gagal meluncurkan layar pilihan browser dengan Windows 7 Service Pack 1 dari Mei 2011 hingga Juli 2012. Oleh karena itu, 15 juta pengguna Windows di UE tidak melihat layar pilihan selama periode ini. Microsoft telah mengakui bahwa layar pilihan tidak ditampilkan selama waktu itu.

Wakil Presiden Komisi yang bertanggung jawab atas kebijakan persaingan Joaquín Almunia mengatakan: “Pada tahun 2009, kami menutup penyelidikan kami tentang dugaan penyalahgunaan posisi dominan oleh Microsoft karena pengikatan Internet Explorer ke Windows dengan menerima komitmen yang ditawarkan oleh perusahaan. Komitmen yang mengikat secara hukum yang dicapai dalam keputusan antimonopoli memainkan peran yang sangat penting dalam kebijakan penegakan kami karena mereka memungkinkan solusi cepat untuk masalah persaingan. Tentu saja, keputusan seperti itu membutuhkan kepatuhan yang ketat. Kegagalan untuk mematuhi adalah pelanggaran yang sangat serius yang harus diberi sanksi yang sesuai.”

Pada bulan Desember 2009, Komisi telah mengikat secara hukum komitmen Microsoft yang ditawarkan oleh perusahaan perangkat lunak AS untuk mengatasi masalah persaingan terkait dengan pengikatan browser web Microsoft, Internet Explorer, ke sistem operasi PC klien dominan Windows (lihat IP/09/1941 , MEMO/09/558 dan MEMO/09/559). Secara khusus, Microsoft berkomitmen untuk menyediakan selama lima tahun (yaitu hingga 2014) di Wilayah Ekonomi Eropa sebuah “layar pilihan” yang memungkinkan pengguna sistem operasi Windows untuk memilih dengan cara yang terinformasi dan tidak memihak browser web mana yang ingin mereka instal selain, atau sebagai pengganti, browser web Microsoft.

Layar pilihan diberikan pada Maret 2010 untuk pengguna Windows Eropa yang telah menetapkan Internet Explorer sebagai browser web default mereka. Saat diimplementasikan, layar pilihan sangat sukses dengan pengguna: misalnya, hingga November 2010, 84 juta browser diunduh melaluinya. Ketika kegagalan untuk mematuhi terdeteksi dan didokumentasikan pada Juli 2012, Komisi membuka penyelidikan (lihat IP/12/800) dan sebelum mengambil keputusan, diberitahukan kepada Microsoft keberatan resminya pada Oktober 2012 (lihat IP/12/1149).

Ini adalah pertama kalinya Komisi harus mendenda perusahaan karena tidak mematuhi keputusan komitmen. Dalam penghitungan denda, Komisi mempertimbangkan berat dan lamanya pelanggaran, kebutuhan untuk memastikan efek jera dari denda dan, sebagai keadaan yang meringankan, fakta bahwa Microsoft telah bekerja sama dengan Komisi dan memberikan informasi yang membantu Komisi untuk menyelidiki masalah ini secara efisien.

Latar Belakang

Ketika Komisi menemukan pelanggaran aturan antimonopoli UE seperti penyalahgunaan posisi pasar yang dominan (Pasal 102 Perjanjian tentang Berfungsinya Uni Eropa), Komisi dapat mengambil keputusan berdasarkan Pasal 7 Peraturan Antimonopoli UE (1/ 2003) melarang perilaku tersebut dan menjatuhkan sanksi. Komisi dapat mengenakan denda hingga 10% dari total omset perusahaan pada tahun kerja sebelumnya.

Namun, berdasarkan Pasal 9 Regulasi, Komisi juga dapat menyimpulkan penyelidikan antitrust dengan mengikat secara hukum komitmen yang ditawarkan oleh perusahaan yang bersangkutan. Keputusan Pasal 9 semacam itu tidak menyimpulkan bahwa ada pelanggaran aturan antimonopoli UE dan tidak menjatuhkan sanksi. Namun, secara hukum mengikat perusahaan yang bersangkutan untuk mematuhi komitmen. Sejak berlakunya Peraturan pada tahun 2003, KPPU telah mengambil 29 keputusan berdasarkan Pasal 9, termasuk keputusan tentang Internet Explorer (IP/09/1941).

Jika sebuah perusahaan melanggar komitmen tersebut, Pasal 23 (2) Peraturan Antitrust memberi wewenang kepada Komisi untuk mengenakan denda hingga 10% dari total omset pada tahun bisnis sebelumnya.

Penyelidikan Komisi terhadap pengikatan Windows dan Internet Explorer berbeda dari kasus antimonopoli yang melibatkan Microsoft yang berakhir pada tahun 2004 dengan Keputusan yang menemukan bahwa Microsoft telah menyalahgunakan posisi dominannya dan mengenakan denda. Kasus ini difokuskan pada interoperabilitas antara Windows dan server kelompok kerja dan pada pengikatan Windows Media Player ke Windows (IP/04/382).